荷蘭總共有12座垃圾焚燒廠(chǎng)，阿姆斯特丹西郊(westpoort)的市政企業(yè)AEB(Afval Energie Bedrijf，垃圾廢物和能源公司)垃圾焚燒廠(chǎng)是該行業(yè)的樣板。荷蘭的垃圾處理經(jīng)驗(yàn)貴在回收利用率高。早在2009年全荷蘭垃圾回收率就達(dá)50%，趕超歐盟2020年回收率目標(biāo)。2010年荷蘭共計(jì)產(chǎn)生980萬(wàn)噸城市固體垃圾，其中500萬(wàn)噸被回收，320萬(wàn)噸被扔進(jìn)焚燒爐。AEB主要處理阿姆斯特丹的城市垃圾。其廠(chǎng)區(qū)的兩個(gè)煙囪，分別在2006年和1993年分兩期建成，一前一后冒著徐徐上升的白煙。

焚燒城市固體垃圾產(chǎn)生大量的二惡英最受公眾關(guān)注和擔(dān)憂(yōu)，它在焚燒爐內(nèi)的生成來(lái)源是石油產(chǎn)品、含氯塑料等。AEB并不不避諱這個(gè)課題。基于塑塑料再回收和焚燒的經(jīng)濟(jì)分析，AEB認(rèn)為焚燒成本更低。因此，2007年AEB把能效從22%提高到同行業(yè)最高的30%,充分將塑料跟其他雜質(zhì)一起高溫燃燒，把二惡英的排放比例嚴(yán)格控制在歐盟0.1標(biāo)準(zhǔn)之下。

AEB廠(chǎng)進(jìn)的是荷蘭常見(jiàn)的灰色垃圾桶內(nèi)垃圾，出來(lái)的有廢氣(排空和區(qū)域供熱)、廢水沼氣(與鄰廠(chǎng)水務(wù)公司合作)、廢渣(作為建筑原材料并回收黑色和有色金屬)和電力(供應(yīng)阿姆斯特丹市政道路路燈用電)?；谒欣贌?span style="font-family:'Times New Roman';">99%的成分被再次使用，AEB自定義其垃圾焚燒發(fā)電為可更新能源(RES)，從搖籃到搖籃的可持續(xù)垃圾管理，灰色到綠色經(jīng)濟(jì)的循環(huán)利用。不過(guò)有害氣體的產(chǎn)生終究是不可避免地存在的。

那么，這座垃圾焚燒廠(chǎng)的建立和生產(chǎn)又是如何沒(méi)有遭遇公眾的反對(duì)?甚至還獲得了社區(qū)和非政府組織(NGO)的支持的呢?這與AEB采取的超出監(jiān)管要求的嚴(yán)格措施以及有效的推動(dòng)社區(qū)關(guān)系的措施息息相關(guān)。為了獲得阿姆斯特丹市政府的批準(zhǔn)和審批，AEB在1993年前作出一系列承諾，尤其是進(jìn)一步降低對(duì)空氣和地下水的污染排放，不斷提高能效、提高回收率、降低廢物處理的成本，簽訂長(zhǎng)達(dá)15年的垃圾運(yùn)輸合同，以保護(hù)焚燒廠(chǎng)總投資不打水漂的承諾，這無(wú)疑給市政府吃了一顆定心丸。與此同時(shí)，在公眾長(zhǎng)期關(guān)注的背景下，AEB早在項(xiàng)目計(jì)劃初期施行了可商榷的戰(zhàn)略和計(jì)劃，聯(lián)系國(guó)家當(dāng)局、市政官員、監(jiān)管部門(mén)、非政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾，以“完全透明”的方式溝通，希望與社區(qū)建立相互信任的關(guān)系。

AEB作為政府下屬企業(yè)，賺錢(qián)不是唯一目標(biāo)，它與環(huán)保機(jī)構(gòu)溝通時(shí)找到了減少垃圾保護(hù)環(huán)境，提高能效建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的共同點(diǎn)，日積月累將環(huán)保機(jī)構(gòu)方面潛在的反對(duì)轉(zhuǎn)變成了支持。另外一個(gè)主要溝通方式是擴(kuò)大阿姆斯特丹居民的參與程度，市民最初只知道家門(mén)口的垃圾被垃圾車(chē)裝運(yùn)走，而后逐漸在溝通中了解到其家庭垃圾被處理的完整過(guò)程，更有一些居民親自參與垃圾處理的討論和決定。